Amerikalılar Myanmar’a geri mi dönüyorlar? Aslında hiç ayrılmadılar ki.

92

Myanmar’daki Amerikan Ticaret Odası’nın eski başkanı ve ABD’nin yaptırımlarının kaldırılması karşılığında lobi faaliyetlerinde bulunan Adam Castillo, üç aydan fazla süren gözaltının ardından geçtiğimiz günlerde serbest bırakıldı.

Aynı hafta, Time dergisinden Charlie Campbell, Naypyitaw’da Kıdemli General Min Aung Hlaing ile bir araya geldi. Aralık ve Ocak aylarındaki göstermelik seçimlerin ardından kendisini cumhurbaşkanı ilan eden darbe lideri, Aung San Suu Kyi’ye “son derece hoşgörülü” davrandığını söyledi ve Amerika Birleşik Devletleri ile diğer Batı ülkelerini yaptırımları yeniden gözden geçirmeye çağırdı.

Bu, 2021 darbesinden bu yana büyük bir Batı yayın organıyla yaptığı ilk yüz yüze röportajdı. Time dergisine hakkını vermek gerekirse, röportaj övgü dolu bir yazı değildi. Askeri diktatörlüğü açık ve eleştirel bir dille anlatıyordu.

Ancak röportajın içeriği yerine gerçekleşme biçimi belki de daha önemliydi: Hem yurt içinde hem de yurt dışında meşruiyet mücadelesi veren, demokrasiyi devirmeye çalışan bir asker, Amerika’nın en bilinen haber yayınlarından birinde “başkan” olarak görünmüştü.

Time dergisinin özel haberi tesadüfen ortaya çıkmadı. Temmuz 2025’ten bu yana cunta, zor durumdaki rejimin profilini yükseltmek için Washington merkezli lobi şirketi DCI Group ile yıllık 3 milyon dolarlık bir sözleşme imzaladı.

Bu yıl, Yabancı Ajanlar Kayıt Yasası kapsamındaki kayıtlar, Trump’ın uzun süredir yakın dostu olan Roger Stone’un, Washington ile ilişkileri “yeniden kurmak” için bu düzenleme aracılığıyla ayda 50.000 dolar aldığını gösterdi. Bu lobi faaliyetleri için ayrılan fonların, ABD haber kuruluşlarında generaller lehine medya haberleri oluşturmak ve teşvik etmek için nasıl kullanıldığı ise belirsizliğini koruyor.

Ancak bir Amerikan vatandaşının serbest bırakılması ve Min Aung Hlaing’in röportajı, Naypyitaw’ın Washington’daki kapalı kapıları yeniden açmaya yönelik daha geniş bir kampanyasının parçalarıdır.

Bağlantıyı kesmeden baskı uygulamak

Darbe girişiminden bu yana Washington, Myanmar ordusunu demokrasiyi devirdiği için cezalandırmak üzere anlamlı önlemler aldı. BURMA Yasası iki partinin de desteğiyle kabul edildi ve darbe karşıtı muhalefete yardımcı olan yaptırımlar ve yardım programları genişletildi.

Ancak direnişçiler, hava saldırılarına karşı gelişmiş erken uyarı sistemleri ve daha geniş kapsamlı koruyucu ekipman da dahil olmak üzere, defalarca talep ettikleri ölümcül olmayan teknolojilerden bazılarını henüz alamadılar.

Diplomatik olarak, Washington ülkedeki temsilciliğini büyükelçi seviyesinin altına indirdi. Ancak ticari olarak ilişki hiçbir zaman tamamen ortadan kalkmadı. Bazı Amerikan markaları görünürlüğünü korurken, Ticaret ve Yatırım Çerçeve Anlaşması kapsamındaki hükümetler arası görüşmeler askıya alınmış olsa bile ticaret devam ediyor . 2025 yılında, yaptırımlara rağmen ABD-Myanmar mal ve hizmet ticareti toplamda 1,1 milyar dolara ulaştı.

Daha derin mesele coğrafyadır. Myanmar, Çin ile sınır komşusudur, Güneydoğu Asya’yı Güney Asya’ya bağlar ve Bengal Körfezi ile Hint Okyanusu’na açılır; bu konumun kaynakları ve ticaret yolları hem Pekin hem de Washington için önemlidir. Dolayısıyla Amerikan politikası yalnızca demokrasi ve insan hakları merceğinden okunamaz.

Stratejik çıkarlar ile demokratik ilkeler arasındaki bu gerilim Soğuk Savaş’a kadar uzanıyor. 1950’lerin başlarında, CIA, Shan Eyaleti’nden faaliyet gösteren Kuomintang kalıntılarını komünist Çin’e karşı destekleyerek, o zamanki sivil lider U Nu’nun hükümeti için bir egemenlik krizi yarattı ve Myanmar’ı Birleşmiş Milletler’e başvurmaya zorladı.

Washington daha sonra KMT güçlerine bölgeden ayrılmaları için baskı yaptı, ancak bu olay Myanmar’ın ne kadar hızlı ve kolay bir şekilde daha büyük bir stratejik mücadelenin parçası haline gelebileceğini gösterdi.

Ne Win’in 1962’deki darbeyle iktidarı ele geçirmesinin ardından ABD ile ilişkiler soğudu ancak tamamen kopmadı. Başkan Lyndon Johnson onu 1966’da Beyaz Saray’da kabul etti. Gizliliği kaldırılmış bir Dışişleri Bakanlığı memorandumunda, ziyaretin Myanmar’ın tarafsızlığı ve bağımsızlığına yönelik bir “destek jesti” olduğu belirtilirken, 1958’den beri küçük çaplı bir ABD askeri yardım ilişkisinin devam ettiği de kaydedildi.

Ardından uyuşturucu savaşı geldi. 1974 tarihli bir uyuşturucu kontrol anlaşması kapsamında Washington, resmi olarak uyuşturucuyla mücadele amacıyla Myanmar’a altı adet Bell 205 helikopteri sağladı. Program sonraki yıllarda genişledi ve 1988’de ordunun demokrasi protestocularına yönelik kanlı baskısından sonra sona erdi.

Helikopterler sadece işbirliğinin sembolü değildi: O döneme ait anlatımlara göre, askeri rejime karşı özerklik için savaşan etnik silahlı gruplara karşı askeri operasyonlarda da kullanılmışlardı.

8 Ağustos 1988’deki baskıdan sonra durum değişti. Washington, önce SLORC’a, daha sonra da SPDC’ye ve ardı ardına gelen askeri cuntalara yaptırımlar uygularken, Uyuşturucuyla Mücadele Dairesi (DEA) dar bir işbirliği kanalını açık tuttu .

1998 tarihli bir Dışişleri Bakanlığı raporunda, DEA’nın Myanmar uyuşturucuyla mücadele yetkilileriyle istihbarat paylaşımı yaptığı ve ortak soruşturmalar yürüttüğü belirtildi. Aynı raporda, ülkenin uyuşturucu kontrol mekanizmasının fiilen, o dönemde istihbarat şefi Khin Nyunt’un başında bulunduğu Savunma Hizmetleri İstihbarat Müdürlüğü’nün kontrolü altında olduğu kaydedildi.

O aşamada tam bir normalleşme, maddi yardım veya eğitim söz konusu değildi, ancak operasyonel iş birliği devam etti. 2012’de siyasi reformlar başladıktan sonra bu kanallar hızla genişledi. 2015 yılına gelindiğinde, Obama yönetimi, uyuşturucuyla mücadele konusunda yardım ve Myanmar polisiyle doğrudan temas kurulmasına izin veren ulusal çıkar muafiyeti çıkarmıştı.

Silahlı mücadeleden reforma

1990’lar, Amerikan etkisinin başka bir türünü de beraberinde getirdi. Şiddetsiz direniş üzerine çalışan akademisyen Gene Sharp , Tayland sınırındaki Burmalı aktivistlerle birlikte çalıştı ve Burmalı sürgünlerin isteği üzerine “ Diktatörlükten Demokrasiye” adlı kitabı yazdı . Fikirleri daha sonra Myanmar’ın çok ötesine yayıldı.

2000’li yıllara gelindiğinde, Batı’nın desteği silahlı mücadeleden ziyade sivil toplum, insani yardım çalışmaları, kapasite geliştirme ve STK merkezli politikalara doğru kaymıştı.

Sınır bölgelerindeki birçok aktivist arasında bu değişim, muhalefetin karakterini değiştirdi: şiddet içermeyen siyasi alanı güçlendirdi, ancak savaş alanında güçlü ve jeopolitik olarak iyi konumlanmış bir orduyu yerinden edemedi.

Ardından, reform dönemi olarak bilinen süreçte, Washington rotasını değiştirdi. 2008 Anayasası ve 2010 seçimlerinden sonra, Washington izolasyondan “pragmatik katılım” olarak adlandırdığı bir yaklaşıma geçti.

Aung San Suu Kyi ve zulüm gören Ulusal Demokrasi Birliği (NLD) partisi parlamento sürecine girdi, yaptırımlar kademeli olarak hafifletildi ve Obama yönetimi insan hakları ve sivil kontrol konularında ihtiyatlı bir şekilde askeri temasları başlattı.

Amaç, angajmanın, nüfuzdan ödün vermeden reformu güçlendirebileceğiydi. 2013 yılında Dışişleri Bakanlığı, bu yaklaşımı
“dikkatlice ayarlanmış askeri-askeri angajman” olarak tanımlamış ve Birmanyalı subayları sivil denetim, insan hakları ve profesyonel askeri normlara maruz bırakmayı hedeflemişti. Bu, generalleri kucaklamak değil, temkinli bir politikaydı. Ancak 2021 darbesi, ordunun içinde kurumsal değişimin ne kadar az kök saldığını gösterdi.

Trump’ın yeni şartları

Bugün Min Aung Hlaing, Washington’ın stratejik çıkarlarının politikayı izolasyondan ne kadar uzaklaştırabileceğini bir kez daha test ediyor. Nadir toprak elementleri, dolandırıcılık amaçlı bileşikler, ticaret ve Çin, hükümetine Trump yönetiminin daha işlem odaklı yaklaşımına uygun söylemler sunuyor.

Şu ana kadar, 2021 darbesini cezalandırmak için kurulan baskı mimarisi büyük ölçüde bozulmadan kaldı. ABD yaptırımları hala orduyu, Savunma Bakanlığını ve rejim kontrolündeki bankaları hedef alırken , ABD vatandaşlarının devlete ait Myanma Petrol ve Doğalgaz İşletmesi’ne (MOGE) belirli finansal hizmetler sağlaması yasaklandı.

Askeri ve hassas teknolojiye yönelik ihracat kontrolleri yürürlükte kalmaya devam ediyor. Ayrıca, darbeden bu yana Myanmar’ın New York Federal Rezerv Bankası’ndaki 1 milyar dolardan fazla döviz rezervi de cunta yönetiminin erişiminin dışında kaldı.

Min Aung Hlaing’in Time dergisine verdiği röportajda yaptırımların kaldırılması çağrısı, ABD baskısının hâlâ etkili olduğunu gösteriyor. Ayrıca, darbe rejimi Washington’a geri dönmenin başka bir yolunu ararken bile, cunta yönetiminin tecrit edilmesinin gerçek bir bedeli olduğunu da ima ediyor.

Daha büyük ders, Amerika Birleşik Devletleri’nin her zaman Myanmar generallerini desteklediği değil. Desteklemedi. Ders şu ki, Amerika’nın Myanmar’daki stratejik çıkarları, yaptırımlar, yabancılaşma ve 2021 darbesi gibi siyasi kopuş dönemlerinden sürekli olarak sağ çıkmıştır.

Myanmar’ın demokratik güçleri için bu, ABD desteğinin sadece ortak demokratik söylemden otomatik olarak kaynaklanacağı varsayımının doğru olmadığı anlamına geliyor; Washington’ın her zaman başka çıkarları da olmuştur.

Min Aung Hlaing’in Time dergisinde yer alması bu nedenle sadece bir medya anından daha fazlası. Naypyitaw bir kez daha Washington’a giden kapıları çalıyor. 2011’de Washington’ın yeniden ilişki kurması şartlar ve demokratik bir senaryo ile gelmişti. 2026’da Naypyitaw, Washington’ın siyasi ilişkiyi daha ticari şartlarla yeniden açıp açmayacağını test ediyor.

Peki, Amerikalılar Myanmar’a geri mi dönüyor? Cevap şu ki, hiçbir zaman tamamen ayrılmadılar ve Trump dönemindeki yeniden ilişki kurma şartları bugün geçerli değil.

Nyein Chan Aye, Washington DC’de yaşayan ve Myanmar, Çin, ABD ve bölgesel meseleler üzerine yazılar yazan bir gazetecidir.