Birleşik Arap Emirlikleri OPEC’ten ayrıldı: Petrol, Körfez ve jeopolitik için sırada ne var?

60

Petrol piyasaları üzerindeki doğrudan etkilerinin ötesinde, BAE’nin OPEC’ten ayrılması, Suudi Arabistan ile giderek derinleşen rekabetin ortasında daha geniş bir jeopolitik değişimi de vurguluyor.

Geçtiğimiz ayın sonlarında, Birleşik Arap Emirlikleri (BAE), Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü’nden (OPEC) ve OPEC+’dan ayrılma kararıyla manşetlere çıktı.

1 Mayıs’ta BAE, her iki kuruluştan da resmen ayrıldı ve bu, dünyanın en büyük petrol üreticileri arasında petrol üretimini koordine eden örgüt için önemli bir sarsıntıya işaret etti . Sadece iki gün sonra, BAE Arap Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü’nden (OPEC) de ayrıldı .

1967 yılında Abu Dabi Emirliği aracılığıyla OPEC’e katılan BAE, uzun süre kartelin en etkili üyeleri arasında yer aldı. OPEC’in üçüncü , OPEC+’ın ise dördüncü büyük üreticisi konumunda olan BAE’nin ayrılması, önemli bir dengeleyici üreticiyi ortadan kaldırarak grubun piyasa değişikliklerine karşı duyarlılığını zayıflatıyor.

Dünyanın sekizinci büyük petrol üreticisi olan Birleşik Arap Emirlikleri, uzun süredir görev yapan enerji bakanı Suhail Al Mazrouei ile birlikte müzakere ve diyalogda sürekli olarak öncü bir rol oynamıştır.

Kurucu üye İran’ın da sıklıkla dahil olduğu gerilim dönemlerinde, BAE’ye çatışmayı yatıştırmada yardımcı olması için sıklıkla başvurulmuş ve etkili bir arabulucu rolü üstlenmiştir.

Birleşik Arap Emirlikleri’nin ayrılması, özellikle Hürmüz Boğazı üzerinden ihracat yeniden başladığında, ülkenin bağımsız olarak petrol üretimini artırmasına olanak tanıyacak ve bu durum küresel enerji piyasalarındaki güç dengesi üzerinde potansiyel etkiler yaratacaktır.

Bu karar, BAE’nin enerji stratejisinin kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesinin ardından alındı ​​ve Al Mazrouei, Abu Dabi’nin bu adımı BAE’nin ulusal çıkarlarını ilerletmek için attığını vurguladı.

Birleşik Arap Emirlikleri uzun zamandır Suudi Arabistan’ın grup içindeki liderliğine saygı duyarken, Abu Dabi, 2027 yılına kadar günde beş milyon varil üretim de dahil olmak üzere iddialı üretim hedeflerini takip etmek için daha fazla esneklik arıyor.

Bu ayrılık, ABD ve İsrail’in Şubat ayı sonlarında İran İslam Cumhuriyeti’ne karşı başlattığı savaşın ardından BAE’deki askeri ve sivil hedeflere yönelik İran füze ve insansız hava aracı saldırıları ve ardından BAE’nin petrol ihracatını kısıtlayan Hürmüz Boğazı’nın ikili ablukasını da içeren bölgesel gerilimlerin ortasında gerçekleşti.

Piyasaya yönelik doğrudan etkilerinin ötesinde, BAE’nin AB’den ayrılması daha geniş bir jeopolitik değişimin altını çiziyor.

Birleşik Arap Emirlikleri , ABD ve İsrail ile bağlarını güçlendirerek Orta Doğu ve Afrika’da kendi nüfuzunu oluşturdu ve Somali ve Somaliland , Sudan, İsrail ve Filistin ile Yemen gibi önemli ekonomik ve jeopolitik konularda Suudi Arabistan’dan uzaklaştı.

OPEC için, önemli miktarda yedek üretim kapasitesine sahip birkaç üyesinden birinin ayrılması, örgütün küresel petrol piyasalarında dengeleyici rolünün sürdürülebilirliği konusunda soruları gündeme getirirken, tüketiciler ve ekonomiler potansiyel arz artışlarından fayda sağlayabilir.

Suudi etkisinden daha fazla özerklik elde etme çabası

ABD -İsrail’in İran’a karşı yürüttüğü savaş, BAE’nin OPEC’ten ayrılma kararının doğrudan nedeni değildi. Ancak, savaşın Abu Dabi’ye yıllardır üzerinde düşündüğü bu adımı atma fırsatı verdiği anlaşılıyor.

Birleşik Arap Emirlikleri’nin OPEC gibi Suudi Arabistan’ın egemenliğindeki bir kurumdan ayrılma çabasını anlamak için, tarihsel bağlamı göz önünde bulundurmak gereklidir.

Chatham House Orta Doğu ve Kuzey Afrika Programı Direktörü Dr. Sanam Vakil, The New Arab ile yaptığı röportajda, “Birleşik Arap Emirlikleri uzun zamandır OPEC’ten çıkmayı düşünüyordu, ancak savaş, OPEC disiplininden uzaklaşarak stratejik özerklik arayışında ve ABD ile daha da yakın bir ittifaka doğru zaten başlamış olan değişimi hızlandırdı” dedi .

Eski ABD’nin Katar Büyükelçisi Patrick Theros, Birleşik Arap Emirlikleri’nin Suudi devletini “yırtıcı” olarak görmesinin, uzun zamandır Krallığa bakış açısını şekillendirdiğini açıkladı.

“Tarihsel olarak, Körfez’in küçük devletleri, Necd’i kim yönetirse yönetsin kendilerini korumak için büyük dış güçlerle ittifaklara bağımlı olmuştur. Necd kabileleri, ganimet veya fetih için olsun, çok eski zamanlardan beri sürekli saldırılar düzenlemiştir. Modern Suudi devleti,  1952’de Buraimi’yi  (Al-Ain) işgal etmek için Beyaz Ordu’yu göndererek neredeyse ABD ile İngiltere arasında bir savaşa yol açmıştır,” diye konuştu TNA’ya .

“Birleşik Arap Emirlikleri, yabancı yardıma bu kadar bağımlı kalmamaya ve Krallıkla kendi başına mücadele etmeye karar verdi. Birleşik Arap Emirlikleri’nin Yemenli ayrılıkçılara verdiği destek ve Suudi Arabistan’ın tepkisi bu bağlamda değerlendirilmelidir. OPEC’ten çekilmenin Birleşik Arap Emirlikleri için önemli ekonomik avantajları olmasının yanı sıra, Suudi Arabistan’ın dayattığı kotalara uymak zorunda kalmaması ve Körfez’deki Suudi etkisini azaltması da söz konusu,” diye ekledi Theros.

OPEC’ten ayrılmak, BAE’nin artık Suudi Arabistan’ın gölgesinde kalmayacağına veya Riyad’ın yolunu izlemeyeceğine dair açık bir sinyaldi. Abu Dabi, BAE’nin ulusal çıkarlarına uygun olarak kararlı bir şekilde hareket etmeyi amaçlıyor ve bu duruş artık BAE’nin politikalarının neredeyse her yönünü şekillendiriyor.

Birleşik Arap Emirlikleri’nin OPEC’ten çıkışı, Arap bölgesinde Suudi Arabistan liderliğindeki statükoyu sorguluyor. Gözlemcilerin dikkatinden kaçmayan bir nokta, BAE’nin kartelden çekilme kararının, Körfez Arap devletlerine yönelik İran tehdidini ele almak amacıyla Cidde’de acil bir Körfez İşbirliği Konseyi (GCC) zirvesinin düzenlendiği günle aynı güne denk gelmesiydi.

Birleşik Arap Emirlikleri’nin açıklaması sonucunda, uluslararası basın, Körfez İşbirliği Konseyi zirvesinin Tahran’ın saldırganlığına karşı “birleşik Körfez duruşu”nu teyit etmesi yerine, Abu Dabi’nin OPEC’ten çıkışına odaklandı .

Arap Körfez Devletleri Enstitüsü’nde kıdemli araştırmacı olan Dr. Hüseyin İbiş, TNA’ya verdiği bir röportajda, “Bu, Suudilere karşı bir provokasyon amacı taşımıyor, ancak BAE’nin artık Riyad’ın liderliği ele geçirmesine izin vermeye ve sadece itaatkar bir şekilde takip etmeye razı olmadığını gösteriyor” dedi .

“Geçtiğimiz yıl boyunca, iki ülkenin rekabet halinde olduğu hemen her alanda bunu gördük ve Abu Dabi’nin OPEC+’tan çekilmesi, BAE’nin kendi bildiğini okuduğunun bir başka göstergesidir; çünkü Suudi Arabistan’ın hakimiyetindeki bu örgütte, Rusya’nın yakın bir ikincil ortak olarak yer almasıyla sağlanan kotalar, BAE’nin bakış açısına göre yeterli değildi,” diye ekledi.

Birleşik Arap Emirlikleri, petrol rezervlerini en kısa sürede değerlendirip satmayı hedeflerken, diğer büyük ihracatçıların çoğu rezervlerini korumaya ve uzun vadeli değeri en üst düzeye çıkarmak için daha kademeli satış yapmaya öncelik vermektedir.

Dr. Ibish, “Birleşik Arap Emirlikleri, ekonomik çeşitlendirme programında o kadar ilerledi ki, mevcut stokları korumak için tasarlanmış son derece sınırlı kotalara artık bağlı kalmak istemiyor ve bunun yerine, ABD’deki fosil yakıt meraklılarının dediği gibi, ‘sondaj yapalım, sondaj yapalım’ diyor” şeklinde konuştu.

OPEC ve küresel petrol piyasaları üzerindeki etkisi

2025 yılında, Birleşik Arap Emirlikleri küresel petrol ihracatının yaklaşık yüzde üçünü ve toplam OPEC ihracatının yaklaşık yüzde 12’sini oluştururken , OPEC’in tamamı dünya petrol ihracatının yaklaşık yüzde 36’sını karşılıyordu.

Bu bağlamda, BAE ihracatının ortadan kaldırılmasının OPEC’in küresel petrol piyasaları üzerindeki genel etkisini büyük ölçüde azaltması olası görünmemektedir. Bununla birlikte, BAE için avantajlar önemli görünmektedir, zira daha fazla özerklik, mevcut üretim kapasitesini tam olarak kullanmasına ve ihracat yeteneklerini daha da genişletmesine olanak sağlayacaktır.

Theros, “Alternatif enerjinin küresel petrol ve doğalgaz talebi üzerinde etkili olabilmesi için en az on yıl veya daha fazla zamana ihtiyacımız var” dedi. “Suudi Arabistan ve Rusya işbirliği yaptığı ve Çin pazarı istikrarlı kaldığı sürece, OPEC petrol piyasasını belirleyici olmaya devam edecektir.”

Bununla birlikte, BAE’nin ayrılması, Suudi Arabistan ve Rusya liderliğinde genişleyen grubun oluşumunda temel bir hedef olan istikrarlı fiyat tabanları ve tavanları oluşturma ve sürdürme konusunda OPEC+’ın yeteneğini muhtemelen zorlaştıracaktır.

Dr. Ibish, “OPEC+ muhtemelen küresel petrol fiyatları için taban ve tavan seviyeleri belirlemeye devam edebilecek, ancak bunları sürdürmek daha zor olacak ve özellikle BAE’nin kaybının küresel petrol fiyatlarında tatmin edici taban ve tavan seviyelerinin etkin bir şekilde oluşturulması önünde önemli bir engel olduğunu fark ederlerse, BAE’yi gelecekte daha yüksek kotalarla yeniden katılmaya ikna etmeye çalışacaklardır” diye açıkladı.

Yakın geleceğin ötesine baktığımızda, OPEC’in etkisinin giderek azalacağı öngörülüyor. Şu anda dünyanın en büyük petrol üreticisi olan Amerika Birleşik Devletleri, kartelin tamamen dışında faaliyet gösteriyor .

Birleşik Arap Emirlikleri’nin ayrılmasıyla OPEC’in küresel enerji üretimindeki payı zaten yüzde 30’un altına düştü . Abu Dabi’nin bu hamlesi, diğer memnuniyetsiz üyeleri üyeliklerini yeniden gözden geçirmeye ve Birleşik Arap Emirlikleri’nin yolunu izlemeye teşvik ederse, OPEC’in önemi daha da hızlı bir şekilde azalabilir.

Sonuçta Katar, uzun vadeli ekonomik stratejisini ve OPEC’in izlediği yoldan giderek uzaklaşmasını gerekçe göstererek 2019’da kartelden ayrıldı. Angola ise üretim kotaları konusundaki anlaşmazlıklar nedeniyle 2024’te aynı yolu izledi .

Bu ayrılıklar, BAE’nin bu ayki çekilmesiyle birlikte, üyelerin liderlerinin örgüt üyeliğinin ulusal çıkarlarını ilerletmediğine karar verdiklerinde ayrılmaya istekli olduklarına dair açık bir örüntüyü ortaya koymaktadır.

Bölgesel jeopolitik ve Körfez ilişkileri

Birleşik Arap Emirlikleri’nin OPEC ve OPEC+’tan ayrılmasının Abu Dabi’nin Suudi Arabistan ve Körfez İşbirliği Konseyi’ndeki diğer ülkelerle ilişkilerini nasıl etkileyeceği ilginç soruları gündeme getiriyor.

Abu Dabi’nin kararı, Birleşik Arap Emirlikleri-Suudi Arabistan ilişkilerinde muhtemelen son gerilim kaynağını oluşturacak olsa da, bu gelişmenin iki Körfez İşbirliği Konseyi üyesini doğrudan bir çatışmaya sürüklemesi olası görünmüyor.

Dr. Vakil, “Bu durum BAE ile Suudi Arabistan arasındaki bağları koparmayacak, ancak küresel enerji piyasalarında ve bölgesel ekonomik liderlikte kimin öncü olacağı konusundaki sessiz olmayan rekabeti yoğunlaştıracaktır” dedi.

Dr. Ibish de benzer bir değerlendirme yaparak, ikili ilişkilerin artan bir gerilimle karşı karşıya kalabileceğini belirtirken, BAE-Suudi Arabistan ilişkilerinin mevcut bağlamında Katar ile bazı Arap devletleri arasında 2017’de yaşanan kriz ölçeğinde bir kopuşun olası olmadığını savundu. TNA’ya verdiği demeçte, “[Bu durumda, iki] ülkenin birbirine dik dik bakmaya ve atışmaya devam edeceğini, ancak tam bir çatışmaya dönüşmeyeceğini düşünüyorum” dedi.

Dr. Ibish sözlerine şöyle devam etti: “BAE, Amerikan silahlarına olan bağımlılığı ve Washington’ın bölgedeki büyük askeri varlığı nedeniyle ulusal savunma konusunda belki de yalnızca Amerika Birleşik Devletleri hariç hiç kimsenin gerisinde kalmayacak, kendi başına bağımsız, güçlü ve önemli bir aktör olduğu mesajını güçlü bir şekilde veriyor.”

“Bunun dışında, BAE’nin ‘Biz kendi amaçlarımız için ne istersek onu yaparız ve bu Suudi Arabistan’ı veya başka bir ülkeyi rahatsız ederse umurumuzda değil, çünkü etmemeli’ dediği anlaşılıyor. Ama elbette, şüphesiz ki rahatsız edecektir.”

Daha geniş perspektif

Birleşik Arap Emirlikleri’nin OPEC ve OPEC+’tan ayrılma kararı, Abu Dabi’nin politikalarında uzun süredir devam eden bir değişimin doruk noktası olarak anlaşılabilir.

Birleşik Arap Emirlikleri yıllardır, daha çeşitlendirilmiş ve ileriye dönük bir enerji politikası izleme niyetini dile getiriyor; bu politika, daha büyük bir ekonomik dönüşümün ortasında petrol üretimini yenilenebilir enerji ve teknolojiye yapılan daha geniş yatırımlarla bütünleştirmeyi hedefliyor.

Bu bağlamda, OPEC’ten ayrılmak, petrol politikasında bir yeniden yapılanmayı ve aynı zamanda BAE’nin küresel katılım ve çok taraflı çerçevelere yaklaşımında daha geniş bir evrimi yansıtıyor; bu durum, söz konusu kurumların giderek artan bir baskı altında olduğu bir dönemde gerçekleşiyor.

Bölgesel düzeyde bu adım, Körfez İşbirliği Konseyi üyelerinin refah ve istikrar konusunda ortak bir vizyona sahip olsalar da, bunu en iyi nasıl başaracakları konusunda giderek daha fazla farklılaştığı gerçeğinin altını çizmektedir.

Bu farklılıklar artık enerji politikasında daha belirgin bir şekilde ortaya çıkıyor; burada ulusal öncelikler -üretimi maksimize etmek, rezervleri korumak veya çeşitlendirmeyi hızlandırmak gibi- her zaman örtüşmüyor. Birleşik Arap Emirlikleri’nin ayrılması, tarihsel olarak yakın ortaklar arasında bile daha bireyselleştirilmiş stratejilere doğru bu kaymayı vurguluyor.

Ancak bu adım, iş birliğinin toptan reddedilmesi olarak yorumlanmamalıdır. Birleşik Arap Emirlikleri, Körfez İşbirliği Konseyi (GCC) komşularıyla derin ekonomik, siyasi ve güvenlik bağlarını sürdürmektedir ve OPEC’ten çıkışı, petrol piyasaları veya daha geniş bölgesel girişimler konusunda gelecekteki koordinasyonu mutlaka engellemez.

Nitekim Körfez Arap devletleri, anlaşmazlıkları yönetirken ilişkilerinin temel bütünlüğünü koruma kapasitesini defalarca göstermişlerdir.

Sonuç olarak, BAE’nin bu hamlesi Körfez’de rekabet ve iş birliğinin dengeleneceği bir düzen değişikliğinin sinyalini veriyor.

Ancak, Körfez İşbirliği Konseyi (GCC) üyelerinin bu hassas dengeyi ne kadar etkili bir şekilde kuracakları, ABD-İsrail’in İran’a karşı yürüttüğü savaş, Tahran’ın GCC ülkelerindeki enerji altyapısına yönelik saldırıları ve Hürmüz Boğazı’nın çifte ablukasıyla ortaya çıkan büyük aksaklıklar zemininde, Arap dünyasının gelecekteki jeopolitiği ve küresel enerji piyasalarının gelişen dinamikleri üzerinde büyük bir etkiye sahip olacaktır.