Avustralya-Japonya tarımsal ilişkisini yeniden düşünmek

Avustralya ve Japonya’nın uzun süredir devam eden tarımsal ilişkisinin, geleneksel olarak gümrük vergileri ve yatırımlara odaklanmaktan öteye geçerek modern ekonomik güvenlik zorluklarına uyum sağlaması gerekiyor. Akaryakıt, gübre ve plastiklerde bölgesel bir tedarik zinciri şoklara karşı koruma sağlayabilir, çok taraflı forumlar gıda üretimindeki ortak zorlukları ele alabilir ve Avustralya kendi tarım reformu deneyimini Japonya ile paylaşabilir. Bu önlemler, ortaklığı daha geniş bir ekonomik güvenlik, uluslararası strateji ve iç direnç aracı haline getirecektir.

Tarım, Avustralya ve Japonya’nın modern ilişkisinin merkezinde yer almaktadır. Avustralya çiftlikleri, Japonya’nın sanayi yükselişini beslemiş ve gıda güvenliğinin temelini oluşturmuştur; karşılığında ise Japonya, Avustralyalı çiftçilere yüksek kaliteli bir pazar sunmuştur. Ancak 1950’lerden beri pek değişmeyen tarımsal ilişkilerinin, her iki ülke de daha büyük ekonomik güvenlik arayışında olduğu için, geçerliliğini koruyabilmesi için uyum sağlaması gerekmektedir. Eğer tarımsal ilişki değişmek zorundaysa, nasıl bir hal almalıdır?

Avustralya ve Japonya, Ekonomik Güvenlik İşbirliği Ortak Bildirgesi kapsamında ikili gıda güvenliği görüşmelerine ev sahipliği yapacak ve daha fazlası da gelecek. Bu görüşmelerin geleneksel bir gündemi var. Japonya, Avustralya ürünlerine uyguladığı kalan gümrük vergilerini kaldırmalı ve Avustralya, Japonya’nın tarıma yaptığı yatırımlar için tarama eşiğini yükseltmelidir . Her iki ülke de ortak araştırma ve geliştirme faaliyetlerini genişletmelidir . Bu politikalar değerlidir, ancak yeni bir ilişkiyi şekillendirecek eylemlerden ziyade tamamlanmamış işlerdir.

Avustralya ve Japonya, iki yönlü ticaretin ötesine geçerek tarımsal ilişkilerini uluslararası strateji, bütüncül ekonomik güvenlik ve iç dinamizm için merkezi bir iş birliği aracı haline getirme konusunda daha büyük bir fırsata sahipler. Üç eylem bir başlangıç ​​noktası sunuyor: bölgesel bir tarımsal tedarik zinciri geliştirmek, küresel gıda üretimine yönelik ortak tehditleri ele almak için benzer düşüncelere sahip ülkelerden oluşan bir koalisyon kurmak ve Japonya’nın yerel tarım sektörünü modernleştirmesine destek olmak.

Avustralya ve Japonya, gıda güvenliğini destekleyen bölgesel bir tedarik zinciri geliştirmek için birlikte çalışmalıdır . Yakıt, gübre ve plastikler, Avustralya ve Japon tarımı için ortak bir tedarik zinciri kırılganlığını temsil etmektedir ve herhangi bir aksama, üretim, hasat, işleme ve nakliye genelinde belirsizlik yaratabilir. Ancak bu kırılganlıklar, Doğu Asya’daki ekonomik ve endüstriyel çeşitliliğin hedefli kullanımıyla azaltılabilir.

Doğu Asya, tarımsal girdiler için gerekli rafineri, gübre ve petrokimya kapasitesine sahiptir. Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklık, Kapsamlı ve İlerleyici Trans-Pasifik Ortaklığı Anlaşması ve Asya Pasifik Ekonomik İşbirliği (APEC) forumu gibi ortak kurumsal altyapılar aracılığıyla bölge genelinde proaktif bir şekilde iş birliği yapmak, Avustralya ve Japonya’nın ekonomik entegrasyonunu ve kolektif iş birliğini derinleştirmesine destek olabilir. Bu tür bir iş birliği ve entegrasyon, mevcut kapasitenin bir şok anında hızla kullanılabilir hale gelmesini sağlayarak, bölgesel üreticilere ve tüketicilere, ekim ve hasat gibi zaman açısından kritik tarımsal faaliyetler sırasında arzın yeniden yönlendirilebileceği ve sağlanabileceği konusunda güven verecektir.

Avustralya ve Japonya arasında açık ve sağlam karşılıklı tedarik anlaşmaları, Doğu Asya bölgesel mimarisi aracılığıyla işbirliği için bir şablon sağlayabilir. ASEAN+3 Acil Pirinç Rezervi, daha büyük bölgesel ekonomik güvenliği desteklemek için genişletilebilecek bir model sunmaktadır . Avustralya, mevcut bu çok taraflı işbirliği mekanizmasına katılmalı ve genişletilmesi için lobi yapmalıdır. Hedefli Avustralya ve Japonya işbirliği, her iki ülkenin de daha fazla tarımsal girdi ve emtianın dahil edilmesini kolektif olarak teşvik etmesine, girdi tedarikinde kesinliği artırmasına, daha derin bölgesel entegrasyona ve daha büyük ekonomik güvenliğe katkıda bulunmasına olanak tanıyacaktır.

Avustralya ve Japonya, uzun süredir devam eden uluslararası kurallara dayalı düzene olan bağlılıklarının bir uzantısı olarak çok taraflı iş birliğini desteklemelidir. İklim değişikliği, doğal afetler ve değişen tüketici tercihleri ​​tüm ülkeler için önemli zorluklar oluşturmaktadır. Çok taraflı iş birliği, bu zorluklara etkili küresel yanıtları desteklemektedir. Ancak, mal ve hizmet ticareti konusundaki tartışmalı pozisyonlar nedeniyle çok taraflı bir yaklaşım kolayca göz ardı edilebilir.

Benzer görüşlere sahip ülkeleri bir araya getirerek bilgi ve anlayış paylaşımını sağlamak, zararlıların ve hastalıkların yayılmasını önleyebilir, gıda üretiminin sürdürülebilirliğini artırabilir ve sera gazı emisyonlarını azaltabilir. APEC’in Gıda Güvenliği Politika Ortaklığı ve Çok Taraflı Geçici Temyiz Tahkim Düzenlemesi bu yaklaşım için açık modeller sunmaktadır.

Avustralya ve Japonya, mevcut çok taraflı kurumların geleceği hakkındaki belirsizlik ve anlaşmazlıklara rağmen çok taraflı iş birliğinin başarısını gösterebilirler. Ancak bu liderlik aynı zamanda yerel tarımsal koşullara da bağlıdır. Kendi tarım sektörlerini uyumdan koruyan ülkelerin, tarımsal üretim ve ticaretin geleceği veya ortaya çıkan zorlukların ele alınması konusunda diğer ülkeleri bir araya getirme konusunda sınırlı güvenilirliği vardır.

Avustralya ve Japonya, Japonya’nın yerel tarım sektörünün modernizasyonunu desteklemek için de işbirliği yapabilirler. Üretici odaklı korumacı model, Japon tarımında yapısal kırılganlıklar yaratmış ve pirinç kıtlığına ve yüksek tüketici fiyatlarına yol açmıştır. Japon hükümeti bu modeli ortadan kaldırmak için adımlar atmış olsa da , tarımsal modernizasyonla ilişkili yapısal değişimi yönetmek için sürekli politika güvenilirliğine ve deneyime ihtiyaç duymaktadır.

Avustralya, 1970’lerden beri tarımda yapısal uyum ve endüstri modernizasyonunu savunmuş olması nedeniyle, Japonya’nın bu değişimi yönetmesine yardımcı olmak için benzersiz bir konumdadır. Siyasi olarak sancılı olsa da, politika değişikliği daha düşük kamu finansmanı , daha yüksek üretim ve daha yüksek verimlilikle sektör büyümesini sağlamıştır. Avustralya hükümeti ve endüstrisi, bireysel işletmeleri güçlendirirken, verimliliği artırırken ve arz artışını kolaylaştırırken değişimi yönetme konusunda bilgi paylaşımında bulunabilir. Bu, sektöre özgü geçiş programları ve destek paketlerinin kullanımını , gelir bağlantılı sigorta ve tarım kredisi ürünlerinin daha geniş finansal planlama ve risk yönetimi araçlarına entegre edilmesini ve endüstri liderliğindeki pazarlama ve ihracat teşvik faaliyetlerini içerir.

Tarım, Avustralya-Japonya ilişkisinin merkezinde yer almaya devam edecek. Ancak bu ilişki durağan kalmamalı. Bölgesel tedarik zincirlerinde hedefli iş birliği , çok taraflı liderlik ve iç reformlar, her iki ülkede de ekonomik güvenliği desteklemek için yakın tarımsal bağları güçlendirecektir. Yeni bir yaklaşım zaman alabilir, ancak gıda güvenliği görüşmeleri iyi bir başlangıç ​​noktasıdır.